「퇴직전문가 해외파견사업」

중장기 발전방안 연구용역

제 안 요 청 서

2010. 4.

정보통신산업진흥원

목	차

Ⅰ. 사업안내	1

1. 추진배경	1

2. 사업개요	1

Ⅱ. 제안요청사항	2

1. 주요내용	2

2. 세부추진내용	3

Ⅲ. 추진체계 및 산출물	5

1. 추진체계	5

2. 일정계획	5

3. 산출물	5

Ⅳ. 일반제안사항	6

1. 사업관리	6

2. 인력구성	6

3. 기타	6

Ⅴ. 제안서 작성요령	7

1. 제안서 목차(예시)	7

2. 작성요령	8

Ⅰ		사업안내

1. 추진배경

□ 우리의 고유한 발전경험을 토대로 개도국의 경제발전에 실질적으로 기여함으로 동시에 민간 및 공공 부문에 풍부한 경험을 가진 퇴직자들의 지식과 네트워크가 충분히 활용될 수 있는 방안 모색

ㅇ 국제 경제개발과정에서 축적된 노하우가 국제적으로 인정되어 개도국에 다양한 형태로 전수되고 있으나 공공서비스 수출 상품화 사례는 제한적임

□ 주요 선진국은 퇴직 전문인력을 활용하여 개도국의 경제․사회개발과 빈곤퇴치에 기여하고 있는 바, 이에 대한 운용사례와 시사점을 도출하여 공공서비스가 개도국에 수출상품으로 진출할 수 있는 방안 강구

ㅇ 국내외 유사 사업사례, 기대효과 등에 대한 분석을 통해 ‘퇴직전문가 해외파견사업’ 의 중장기 발전방안 연구를 통해 사업 확대 및 강화 추진

2. 사업 개요

□ 과제명 : 퇴직전문가 해외파견사업 중장기 발전방안 연구

□ 과제내용

o 국내외 원조프로그램의 추진현황 파악

o 주요 선진국의 퇴직전문인력 활용 실태 및 성과 분석

o 국내 퇴직전문가 파견사업 추진현황과 정책과제 도출, 성과분석

o 국내 퇴직전문가 파견사업의 활성화 방안

□ 사업금액 : 50,000,000원 (VAT 포함)

□ 사업기간 : 계약체결일부터 3.5개월

Ⅱ		제안요청사항

1. 주요내용

가. 연구목표

o 2010년 OECD 개발원조위원회(DAC)에 가입함에 따라 한국형 기술협력 방안으로서 퇴직 전문인력을 활용하기 위한 제반 여건을 분석하고, 퇴직전문가 파견사업의 추진전략 도출

나. 연구내용

o 국내외 원조프로그램의 추진현황 파악

o 주요 선진국의 퇴직전문인력 활용 실태 및 성과 분석

o 국내 퇴직전문가 파견사업 추진현황과 정책과제 도출, 성과분석

o 국내 퇴직전문가 파견사업의 활성화 방안

다. 연구방법

o 독일, 네덜란드, 일본 등 주요 선진국의 기술협력사업과 인력파견사업 추진 현황 조사

o 주요 선진국의 퇴직전문인력 활용방안 비교분석

o 문헌조사, 토론, 전문가 인터뷰 등 병행

연구내용		연구방법
현황분석	주요국의 원조사업 추진현황과 퇴직 전문인력 활용현황 분석	① 문헌연구 ② 조사연구 ③ 전문가 인터뷰 ④ 사업성과분석을 위한 다양한 연구방법론 적용
	국내 퇴직전문가 파견사업 추진 현황 분석
	퇴직전문가 해외파견사업의 성과분석
발전방안 수립	중점지원 전략 국가 선정
	국가별 파견전략 수립
	파견적임자 발굴 맵 수립
	유사사업과의 차별화 전략 수립

2. 세부추진내용

1		현황 분석

□ 주요국의 원조사업 추진현황과 퇴직 전문인력 활용현황 분석

ㅇ 독일, 네덜란드, 일본 등의 ODA 사업 추진현황과 기술협력사업 실태조사를 토대로 퇴직 전문인력 활용전략 비교 분석

ㅇ 주요 선진국의 퇴직 전문인력 운용정책 및 추진현황 분석

- 독일의 Senior Expert Service 제도, 네덜란드 Program Dispatch Managers 제도, 일본의 시니어자원봉사자 제도 등 주요 선진국의 제도 비교분석

* 독일 Senior Expert Service 제도는 개도국 중소기업의 기술, 경영 문제에 대해 퇴직전문가의 자문, 훈련 서비스를 제공하는 자원봉사 프로그램임

- 주요 선진국의 사례분석 내용에 대한 종합 및 비교분석을 통해 정책적․경제적 시사점 도출

․퇴직 전문인력 운용정책 및 전략

․퇴직 전문인력 운용정책을 위한 조직 및 예산 현황

․우수 운용사례의 국내 적용 가능성 검토 등

□ 국내 퇴직전문가 파견사업 추진 현황 분석

ㅇ 국내 ODA 사업 추진현황과 기술협력사업 실태조사 및 국내 퇴직전문인력 파견사업 추진현황 파악

- 국내 공공․민간 기관에서 추진하고 있는 ODA 사업, 퇴직전문인력 파견사업 사례조사 및 현황 파악(추진목적, 주요내용, 추진전략 등)

- ODA 및 퇴직 전문인력 파견을 통한 기술협력사업의 협력대상국 수원현황 및 지원전략 파악

□ 퇴직전문가 해외파견사업의 성과분석

ㅇ 사업추진을 통한 경제적․사회적 기대 파급효과 예측을 통해 장기적 추진 기반 마련

ㅇ 성과분석을 통한 사업방향의 명확화

2		발전방안 수립

□ 중점지원 전략 국가 선정

ㅇ 개도국 현황분석을 통해 국내 공공서비스의 수출가능성이 높은 국가를 선정하여 전략적 지원 정책 수립

□ 국가별 파견전략 수립

ㅇ 국내 기관의 공공서비스 (수출)현황과 중점지원 대상 국가에 대한 분석을 통해 국가별 전략적 지원 분야 발굴

□ 파견적임자 발굴 맵 수립

ㅇ 현지에서 필요로 하는 퇴직전문가 수요와 국내에서 파견 가능한 전문가 공급 간의 미스매칭을 해결하기 위해 국내 공공기관 및 민간기관의 현황을 파악하여 국내 공공서비스 모델(국내기관)-국내 민간기업-개도국 및 기관 간의 발굴 맵 수립

□ 유사사업과의 차별화 전략 수립

ㅇ 퇴직전문가 해외파견 사업 특성에 맞는 사업 추진을 위해 기존 타 기관에서 실시하고 있는 유사 퇴직전문가 파견사업과의 차별화 방안 수립

Ⅲ		추진체계 및 산출물

1. 추진체계

	지식경제부
	전담기관 (정보통신산업진흥원)
				평가위원회 (업체선정/검수)
	연구수행기관

2. 일정계획

일정 항 목		4월		5월		6월		7월		8월
사업관리	용역 공고
	업체 선정
	중간 보고
	최종 검수
용역수행	현황분석
	발전전략 수립

3. 산출물

산출물	매체	수량	제출일
수행계획서	문서	3부	계약일로부터 15일 이내
주간/월간보고서	문서	3부	매주/매월
중간보고서	문서, CD	5부, 1SET	중간보고회 일정수립에 따라
최종보고서	CD 책자	2SET 50부	사업종료 후 14일 이내 (사업종료 이전 초안제출)

Ⅳ		일반제안사항

1. 사업관리

o 제안사는 연구의 품질 확보를 위해 세부 연구자 프로필, 과제 추진일정, 중간․최종 산출물, 회의 개최, 행사 개최 등 일정을 구체적으로 제시하여야 한다.

o 제안사는 프로젝트의 원활한 진행을 위해 일정한 형태의 방법론을 제시하고 준수하여야 한다.

o 제안사는 정기적 또는 비정기적 보고 계획을 제시하여야 한다.

o 본 연구의 PM 및 전담 인력은 본 사업의 수행기간 동안 특별한 사정이 없는 한 변경할 수 없다.(단, 인력교체시 협의하여 조치)

o 과제 수행 장소는 비상주를 원칙으로 하며 필요한 경우 일부 기간은 제안요청기관이 요청하는 장소에서 사업을 수행하여야 한다.

2. 인력 구성

o 연구인력은 최소 책임급 연구원 1인, 연구원 1인, 연구보조원 1인 이상으로 구성하되 인력별 역할, 참여율, 발주과제 유사 경력 사항을 표시하여야 한다.

o 외부 인력은 포함할 경우 참여율을 30%이하로 하고 사전 협의하여야 한다

3. 기타

o 연구의 품질 확보를 위해 필요한 자문(조언), 자료의 조사 및 분석 방법 등을 제시하여야 한다.

o 제안 요청내역 외에 본 과제 추진에 포함되는 것이 필요하다고 생각되는 추가적인 아이디어와 기타 제공 가능한 기술적, 관리적 지원사항을 제시하여야 한다.

Ⅴ		제안서 작성요령

1. 제안서 목차(예시)

작성항목	작성내용
Ⅰ. 제안개요 Ⅱ. 제안업체 일반 1. 일반현황 2. 조직 및 인원 3. 주요사업내용 4. 주요사업실적 Ⅲ. 연구수행부문 1. 과제수행목표․필요성 2. 연구 범위 3. 추진체계 및 전략 4. 제안의 특징 및 장점 Ⅳ. 연구관리부문 1. 수행조직 및 업무분장 2. 추진일정계획 3. 산출물 관리계획 4. 보고 및 검토계획 5. 수행조직 및 업무분장 6. 참여인력 및 이력사항 Ⅴ. 기 타 Ⅵ. 첨부자료	o 일반현황 및 주요 연혁, 최근 3년간의 자본금 및 부문별 매출액을 명료하게 기술 o 제안사의 조직 및 인원현황을 제시 o 제안사의 주요사업을 분야별 구분하여 제시 o 해당사업과 관련이 있는 최근 3년 이내 주요 사업실적을 제시 o 본 연구의 목적, 범위 등을 파악하여 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 기술 o (추진일정계획)추진절차를 참조하여, 본 연구를 수행하기 위한 진행일정, 단계별 목표를 도식적으로 기술 o (산출물 관리계획) 산출물 관리방안과 산출물의 종류, 주요내용 및 제출시기 등을 제시 o (수행조직 및 업무분장) 본 사업을 수행할 조직 및 업무분장 내용을 상세히 제시

2. 작성요령

□ 작성지침

o 본 제안 요청서에 명기된 목차 및 양식에 의해 작성할 것.

- 목차의 항목 중 해당내용이 없을 시, 해당항목에「해당사항 없음」으로 간략히 기술

o 제안서는 반드시 한글로 작성하여야 하며 사용된 영문약어는 약어표를 기술하여야 함

o 제안서의 구성은 다음에 명시된 제안서 구성에 따라 각각 세분해서 누락이 없이 작성하고 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별지를 사용하여 작성하여야 함

o 제안내용을 보충하기 위해 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고 인용부분을 명시하며 제안요청기관에서 요청 시 이를 제출하여야 함

o 제출된 제안서의 기재내용은 제안요청기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체할 수 없음

o 제안서는 총 30 페이지 이하로 작성하고 요약서(10페이지 이하)를 첨부하여 제출하여야 함

ⅤI		입찰안내

1. 기본방침 및 적용규정

가. 기본방침

ㅇ 공개입찰을 통하여 다수 사업자에게 참여기회 부여

ㅇ 공정경쟁에 의한 우수 사업자 선정

나. 적용규정

ㅇ 정보통신산업진흥원 계약운영요령

ㅇ 국가를당사자로하는계약에관한법률, 동 시행령 및 시행규칙

ㅇ 기타 본 사업과 관련된 법령 및 규정

다. 입찰방식 : 일반경쟁입찰

라. 입찰참가자격

ㅇ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조 규정 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 유자격자

ㅇ 입찰참가신청 시 우리 원의 선정방식에 이의가 없음을 확약한 업체

마. 입찰참가신청 및 제안서 제출 마감

ㅇ 접수마감 : 2010년 4월 22일 17:00(시간초과 시 접수 불가)

ㅇ 접수방법 : 소속사 직원 방문접수

ㅇ 접 수 처 : 서울시 송파구 가락동 79-2 NIPA빌딩

정보통신산업진흥원 17층 회계팀

ㅇ 접 수 자 : 회계팀 강동현 수석(02-2141-5173)

ㅇ 제출서류 (제안서와 별도 제출)

구 분	제안사
입찰참가신청서(당 원 소정양식) 1부	○
사업자등록증 사본 1부	○
법인 등기부등본 1부	○
법인 인감증명서 1부	○
재무제표(최근 3년간)	○
확약서 1부(당 원 소정양식)	○
국세, 지방세 완납 증명서 각 1부	○
제안서 CD 2매(원본 1매, 사본 1매)	○
가격제안서 및 금액산출근거표(당 원 소정양식, 밀봉제출) 1부	○
입찰보증금	○

ㅇ 제안서 관련 유의사항

- 제안서는 당해 회사의 소속직원이 직접 방문 접수하여야 함

- 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안사의 부담으로 함

- 제안 내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 용역사업자는 이에 응하여야 함

- 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

- 제안서 사본에는 자사를 식별할 수 있는 (로고, 회사명, 대표자명, 특정제품명 기타 등등)것을 지우고 제출 하여야 함

바. 입찰보증금

ㅇ 입찰참가신청시 입찰금액의 5/100 이상을「국가를당사자로하는계약에관한법률시행령」제37조제2항의 보증서로 납부(단, 낙찰자가 소정 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우 입찰보증금은 우리원에 귀속됨)

※보증서 보증기간의 시작일은 입찰참가신청일(4월22일) 이전일자이어야 하며, 보증기간의 만료일은 입찰참가신청일 다음날로부터 30일 이상이어야 함

사. 기술평가

ㅇ 기술적격자 선정기준

- 기술평가 점수가 70점 이상인 업체

ㅇ 기술평가점수 산출방법

- 기술점수 = 획득한 기술평가점수

- 제안서의 공정한 평가를 위해 전문가로 구성된 기술평가위원회를 구성

- 평가결과는 공개하지 않는 것을 원칙으로 하며 제안업체는 이에 대하여 이의를 제기할 수 없음

- 평가의 공정성 및 전문성을 기하기 위하여 각계 관련 전문가를 평가위원으로 구성

- 평가기준에 따라 심사하되, 평가위원들의 심사점수의 합계(평균)로 기술평가점수 산정

ㅇ 기술평가항목 및 배점

- 평가점수는 100점 만점으로 하고 각 평가항목은 다음과 같음

구분	평가항목	평가요소	배점
제안업체 일반(30)	사업수행능력	o 대외인지도 및 신용도 o 재무구조 및 인원 현황	10
	유사분야에서의 사업수행 실적	o 유사용역 수행실적 건수 o 유사용역의 규모 및 수준	20
기술 부문 (60)	제안요청내용의 이해도	o 사업목표, 사업범위, 추진내용이 합리적이며 서로 연계되어 있고 또 구체적인지 여부	20
	기술부문 및 인력 구성	o 구성 인력이 충분하며 관련 경험 유무 o 인력별 역할 분담이 적절한지 여부 o 인력 유고시 대체 계획(Contingency Plan)의 적절성	20
	수행 방법	o 자료 조사, 인터뷰 등 조사 및 분석 방법의 적절성 o 세부 작업별 일정의 적절성 o 보고 방법과 일정의 합리성	20
산출부문 (10)	결과물의 기여도	o 결과의 활용성 및 기여도	30
계			100

아. 낙찰자 선정방식 : 2단계 경쟁입찰

ㅇ 제안서를 제출받아 기술평가 후 기술적격자(70점 이상)를 대상으로 가격입찰을 실시하여 최저가를 제시한 업체를 낙찰자로 결정

자. 입찰의 무효

ㅇ 제안서의 내용이 사실과 다른 경우

ㅇ 입찰참여자격이 없는 자가 한 입찰 및 진흥원이 정하는 입찰유의서에 위반한 입찰

ㅇ 입찰보증금의 납부기일까지 소정의 입찰보증금을 납부하지 아니하고 한 입찰

ㅇ 낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 않을 경우

ㅇ 동일사항에 동일인이 2통 이상의 입찰서를 제출한 입찰

차. 부정당사업자

ㅇ 입찰자 또는 낙찰자가 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조의 규정에 해당하는 경우에는 우리원의 규정에 따라 일정 기간 동안의 입찰참가자격을 제한할 수 있음

카. 비밀유지의 의무

ㅇ 입찰자는 우리 원으로부터 배부받은 입찰에 관한 서류 또는 각종 자료 및 입찰과정에서 얻은 정보를 당해 입찰 외의 목적으로 사용하여서는 아니 됨

타. 관계 규정/법령 등의 숙지

ㅇ 입찰에 참가하고자 하는 자는 본 입찰유의서 및 국가를당사자로하는계약에관한법률 등을 입찰 전에 완전히 숙지하였다고 간주하며 이를 숙지하지 못함으로 발생되는 책임은 입찰 참가자에게 있음

2. 기타 유의사항

가. 계약 체결관련 유의사항

ㅇ 낙찰자는 입찰 이후 10일 이내에 소정의 서식에 의한 계약서에 의하여 계약을 체결하여야 함

ㅇ 낙찰자는 계약체결 시 세부 사업수행계획서(세부 추진계획, 세부 추진일정표, 추진체계도 등)를 제출하여야 하며, 일정단위로 사업추진 실적을 정기적으로 제출하여야 함

ㅇ 낙찰자는 계약체결 후 7일까지 계약보증금을 유가증권 또는 보증보험증권으로 제출하여야 함 (계약금액의 100분의 10 이상)

ㅇ 낙찰자는 계약에 응하여야 하며, 계약불이행시 부정당업자로 입찰참가자격제한을 받게 됨

ㅇ 과제 수행 완료 후 사업 용역대행사의 사업수행 결과

- 사업수행 평가 결과가 불량일 경우 향후 본 사업 참여에 제한을 받을 수 있음

ㅇ 낙찰자로 결정된 이후에 하청 또는 재하청을 할 수 없음

나. 기타

ㅇ 본 입찰에 참가하는 자는 우리 원 청렴계약이행입찰유의서 제2조 제1항에 의거 청렴계약이행각서를 제출한 것으로 간주하며, 최종 낙찰자로 선정된 기업은 대표자가 날인하여 계약체결 시 제출하여야 함

다. 안내 및 문의

ㅇ 사업관련문의 : 지식서비스팀 박현옥 책임(02-2141-5515)

ㅇ 입찰관련문의 : 회   계   팀  강동현 수석(02-2141-5173)

ⅤII		별지서식

(별지 제 1 호 서식)

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.						처리기간
						즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭			법인등록번호
	주 소			전 화 번 호
	대 표 자			주민등록번호
입찰 개요	입 찰 공 고 번 호	진흥 제10 - 호		입 찰 일 자	2010. 4. 21.
	입 찰 건 명	퇴직전문가 해외파견사업 중장기 발전방안 연구용역
입찰보증금	납 부	ㆍ보증금율 : %
		ㆍ보 증 액 : 금 원정(￦ )
		ㆍ보증금납부방법 :
	납 부 면 제 및 지 급 확 약	ㆍ사유 :
		ㆍ본인은 낙찰후 계약미체결시 귀원에 낙찰금액에 해당되는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대 리 인 ㆍ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 소 속 : 성 명 : 전 화 번 호 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감
본인은 위의 번호로 공고한 귀 원의 일반경쟁 입찰에 참가 하고자 귀 원에서 정한 기술용역 입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨 서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 제안요청서를 참조하여 제안사가 제출하는 서류목록을 순서대로 기재 하고 원본 제출 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 2010. 4. 22. 상 호 : 대 표 자 : (인) 반드시 법인인감 날인요함 정보통신산업진흥원 귀중

(별지 제 2 호 서식)

일반현황 및 연혁

회 사 명	※원본만 기재 /사본 공란	대 표 자	※원본만 기재 /사본 공란
사업분야
주 소	※원본만 기재 /사본 공란
전화번호	※원본만 기재 /사본 공란
설립년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

주1)「※」 부분은 원본에만 기재하고 사본은 공란 제출

주2) 주요연혁은 원본에는 회사명을 기재, 사본에는 회사명을 삭제하고 제출

(별지 제 3 호 서식)

자본금 및 매출액(최근 3개년)

(단위 : 천원)
구 분		년도	년도	년도
자 본 금
매출액	○○ 부문
	○○ 부문
	○○ 부문
	○○ 부문
	합 계

(별지 제 4 호 서식)

주요사업실적 (입찰공고일 기준 최근 3년간)

(단위 : 천원)

사 업 명	사업기간	계약금액	발 주 처	비 고
	0000. 0. 0 ～ 0000. 0. 0

- 기 수행한 사업을 연도순으로 기재하며, 유사사업만 기재

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성, 비고란에 원도급회사를 기재

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재

- 실적증명서 제출된 사업만 인정

(별지 제 5 호 서식)

참여인력 이력사항

성 명	※원본만 기재 /사본 공란		소 속	※원본만 기재 /사본 공란			직 책			연 령		세
학 력	대학 전공						해당분야근무경력			년 월
	대학원 전공						자 격 증
본사업 역할					사업참여기간					참여율		%
경 력
사업명		참여기간				담당업무		발주처			비고

주1) 본사업 참여역할과 연관된 수행업무 중심으로 기재 (최근참여 사업순 기재)

주2)「※」 부분은 원본에만 기재하고 사본은 공란 제출

(별지 제 6 호 서식)

용역 이행 실적증명서
신청인	상 호		※		대표자			※ (인)
	영업장소재지		※		전화번호			( ) -
	사업자번호				제출처
	증명서 용도
	용역범위
용역 이행 실적 내용	용역명
	용역 개요
	계약일자	계약기간		계약금액		이행실적			비 고
						비율	실적
증명서 발급 기관	위 사실을 증명함 2010 년 월 일
	기 관 명 : (인)
	주 소 :
	발급부서 : 담당자 : (인) 전화번호 :

※ 반드시 발주처의 증명확인이 된 원본을 제출

(별지 제 9 호 서식)

확     약     서

정보통신산업진흥원이 추진 중인 "퇴직전문가 해외파견사업 중장기 발전방안 연구용역" 입찰에 참여한 당 사는 귀 원의 공정한 기술 및 사업성 심사와 객관적 내부절차에 의한 제반결정에 아무런 이의를 제기하지 않고 응낙할 것을 확약합니다.

2010년   4월   22일

업체명 :

대표자 :                  (인)

정보통신산업진흥원장 귀하