일하며 배우는 복합 산업공간의 창조를 위한

｢산학융합지구｣ 조성 방안

2011. 3.

지식경제부

차   례

Ⅰ. 추진 배경	1

Ⅱ. 산업단지와 대학간 산학협력 현황	2

1. 대학과의 산학협력 현황	2

2. 그간의 산학협력 평가	3

Ⅲ. 산학협력의 발전 방향 : 산학융합형 모델의 확산	4

Ⅳ. 산학융합형 산학협력 수요 분석	5

1. 산업단지의 산학융합 수요	5

2. 마이스터고측의 Needs 분석	9

3. 대학의 Needs 분석	10

Ⅴ. 산학융합지구 사업 추진 방안	12

1. 사업의 성공요소	12

2. 산학융합 거점공간 조성	13

3. 주요 산학융합 촉진사업	14

Ⅰ. 추진배경

□ 산업단지는 중소기업의 집적 거점으로 지역경제와 고용의 중심 역할*을 맡아 왔으나, 최근 청년들의 취업 기피 지역으로 변모

* 산업단지는 제조업 생산의 60%, 고용의 40%(1.4백만명) 담당 (광주, 울산, 전남, 전북에서는 고용의 60% 이상 기여)

ㅇ 산업단지가 공장 중심으로 조성되어 산업단지가 굴뚝산업의 이미지가 강하여, 청년들의 일자리 눈높이를 맞추지 못하고 있는 상황

□ 산업단지를 낡은 산업공간으로 방치할 경우, 청년인력의 유입이 막혀 중소기업의 경쟁력 약화와 지역경제의 활력 저하 우려

ㅇ 이런 배경으로 기존 산업단지를 배움, 문화, 복지가 어우러진 첨단 복합 산업공간으로 재창조하기 위해「QWL밸리 조성계획」을 발표(‘10.10월)

* 산업단지에 문화, 복지, 편의시설 등 기반시설을 대폭 확충하여 4개 산업단지(반월시화, 남동, 구미, 익산)를 대상으로 시범사업 추진(민관 공동 1.35조원 투자)

□ 「QWL밸리 조성계획」의 일환으로 기존 산업단지에 대학, 기업연구소를 유치하여 청년들이 일과 학업을 병행할 수 있는 산학융합의 공간을 조성

ㅇ  기존 산업공간에서 현장 맞춤형 교육, R&D, 취업 활동이 연계되어 선순환되는 현장맞춤형 산업인력 양성의 선도 모델을 구축

ㅇ 특히「先취업→後진학」지원을 통해 산업단지를 근로자들이  일하며 배우는 복합 산업공간으로 재창조

Ⅱ. 산업단지와 대학간 산학협력 현황

1. 대학과의 산학협력 현황

□ (추진배경) 산업단지의 부족한 교육여건과 기술혁신 역량 강화를 위해 산업단지와 대학간의 산학협력을 적극 추진

ㅇ 지역대학은 부족한 현장경험을 보완하고 현장형 인력양성과 취업률 제고를 도모

□ (현황) 산학협력사업은 산업단지 중심(산업집적지 경쟁력 강화 사업) 및 대학중심(산학협력중심대학사업, 계약학과)으로 병행 추진 중

ㅇ (산업집적지 경쟁력 강화*) 산단이 입주기업과 대학․연구소간의 산학협력 네트워크를 구축하여 기업애로 해결에 중점

* 산업단지를 중심으로 81개의 미니 클러스터를 운영하여 6,000여개의 회원기업 지원(‘11년 예산 605억원)

ㅇ (산학협력중심대학*) 대학이 엔지니어링하우스, 가족회사 등을 통해 현장 맞춤형 인력양성 및 기술지원에 중점

* 17개 지역대학이 산업단지 기업의 애로기술 지원 및 인력양성(‘11년 예산 130억원)

ㅇ (계약학과) 기업이 필요한 인력양성을 위해 대학에 특성화된 학과를 설치하여 학생 채용 및 근로자 재교육

* 중기청은 중소기업형 계약학과 사업을 통해 10개 대학, 220여명 지원(‘11년 예산 30억원)

* 전문대, 산업대, 4년제 대학 등에서 채용조건형(일반학생) 계약학과와 재교육형(근로자) 계약학과 설치․운영 중

2. 그간의 산학협력 평가

□ 산업단지와 대학간의 산학 네트워킹 횟수 증가, 참여기업·학생 수 증가 등 산학협력 활성화라는 양적 성과는 긍정적

* 양적 성과: 산업단지 클러스터 사업의 산학 네트워킹 활동 횟수 15,000회(4년간), 산학협력중심대학 참여기업 1만개․현장실습 참여학생 35,000명(5년간)
계약학과 전체 81교, 271개 과정에 9,216명의 학생 재학(‘10년)

ㅇ 그러나, 대학의 취업률 제고, 중소기업의 인력난 해소 및 근로자 직무역량 향상 등 실질적 성과는 크지 않은 상황

* 질적 성과(취업률, ‘08): 일반대학(69%) vs 산학협력중심대학(73.8%)

* 인문, 사회계열 계약학과가 전체의 62% 등 교육-직무의 관련성 미흡(‘09)

□ 현행 산업단지와 대학간 산학협력이 안고 있는 문제점

ㅇ 이론 중심·공급자 중심의 산학협력으로 기업의 Needs 수용에 한계가 있어 기업과 근로자의 실질적 참여 저조

ㅇ 産과 學이 공간적으로 분리된 네트워크형 산학협력 전개로 산학협력의 집중도와 빈도가 낮아 취업과의 연계 및 중소기업의 경쟁력 강화로 이어지지 못하고 있음

□ 다만, 산업기술대 등 일부 대학은 우수한 산학협력 성공 사례를 보이고 있으며, 이를 벤치마킹할 필요

ㅇ 대학이 산업단지와 공간적 통합을 이루고 현장중심의 산학협력을 제공하여 학생의 취업률, 기업의 만족도 등 산학협력의 성과 실현

* 산업기술대는 시화․반월 산업단지 내에 소재하여 산학 일체형 산학협력을 수행하여 취업률 97%, 참여기업의 매출 증대 등의 성과를 시현

◇ 현장맞춤형 인력양성-취업-중소기업의 기술력 제고로 이어지는 현장 중심 산학협력 모델의 확산이 향후 과제

Ⅲ. 산학협력의 발전 방향 : 산학융합형 모델의 확산

◇ 네트워크형 산학협력  → 산학융합형 산학협력

☞ 산업단지 내에 대학과 기업연구소를 공간적으로 통합하여 인력양성,  R&D, 취업이 융합적으로 이루어지는 현장맞춤형 산학협력을 수행

□ 산업단지와 대학을 공간적으로 통합

ㅇ 대학 : R&D, 인력양성 기능을 산업단지로 이전(산업단지캠퍼스 설립)

ㅇ 기업 : 기업 연구소를 신설․이전하여 R&D 역량 강화

ㅇ 정부 : 관련 법․제도 정비 및 인센티브 제공

□ 산학융합형 대학운영체제 도입

ㅇ 교원 임용․평가, 교과과정, 학위과정 등 대학 운영과 교육시스템을 현장 실습 및 기업․근로자 등 수요자 중심으로 개편

□ 인력양성-고용-R&D의 선순환 체계 구축

ㅇ 대학과 기업이 함께 계약학과, 인턴십 등 현장형 교과를 운영하여 학생, 근로자에게 취업과 재교육 기회를 확대

< 산학융합의 개념 >

구분		현행 산학협력		산학융합
협력공간		․기업과 대학이 공간적 분리	⇨	․산학협력의 공간적 통합
교원 임용․평가		․논문실적 중심		․산업체경력․ 산학협력 중시
학위		․이론형 학위트랙		․이론형＋ 현장형 학위트랙 병행
학생		․학부생: Lab 미참여 ․단기 인턴십(1～2月)		․3～4학년 학부생 Lab 참여 ․장기인턴십(6月～1년)
근로자		․프로그램 부족		․계약학과 등 평생교육

Ⅳ. 산학융합형 산학협력 수요 분석

1. 산업단지의 산학융합 수요

□ 산업단지 현황 분석

□ 전국에 총 815개의 산업단지가 있으며, 6만여개의 기업이 입주

ㅇ 제조업 생산의 60%, 수출의 70%, 고용의 40%(1.4백만명)를 담당

* 산업단지 유형: 국가 40개, 일반 368개, 도시첨단 6개, 농공 401개(산단공, ‘09)

ㅇ 입주기업의 99%가 중소기업으로, 지역 고용의 거점 역할

* 기업 구성: 대기업(300인 이상) 0.9%, 중소기업(300인 미만) 99.1%(산단공, ‘08)

< 산업단지의 지역경제 비중(%) >

□ 높은 제조업 비중과 낮은 기술혁신 역량

ㅇ 산업단지 입주기업의 80%가 제조업이며 전자정보기기, 정밀화학 등 지식기반제조업은 31%에 불과(전체의 24.8%)

ㅇ 산업단지 입주기업의 연구소 보유비율은 10.5%에 불과하며, 연구인력도 학사 이하가 70%를 차지

* 대기업은 43.6%가 석사 이상, 중소기업은 70.5%가 학사 이하(과기부, ‘07)

□ 산학융합지구 후보 산업단지 분석

□ 18개 산업단지의 경우 산학융합의 수요가 클 것으로 예상

ㅇ 입주기업, 고용인원이 많아 현장 맞춤형 인력양성과 연구소 집적의 수요가 클 것으로 평가되는 18개 산업단지를 추출

□ (규모) 입주기업, 고용인원에 있어 산업단지간 편차가 큰 상황

ㅇ 수도권·대경권의 산업단지는 입주기업, 고용규모가 크나, 충청․호남권의 산업단지에는 1천개 미만의 기업이 입주

* 산업단지간 편차: (가동업체수) 126～11,908개, (고용인원) 6,729～195,635명

◇ 산업단지 규모가 권역별로 편차가 크기 때문에 산학융합지구의 조성 규모를 권역별로 차등화 필요

◇ 가동업체수 600개 이하의 산업단지의 경우 기업연구관 규모 축소 필요

< 권역별 산학융합지구 후보 산업단지 >

권역	산업단지(지역)	가동업체수	고용인원(명)	중기업 비중
수도권(3)	반월(경기)	11,908	195,635	6.8
	서울디지털(서울)	7,701	123,135	5.3
	남동(인천)	5,233	75,054	7.8
충청권(4)	대덕(대전)	644	19,502	8.2
	아산(충남)	309	11,637	23.8
	청주(충북)	257	22,513	23.0
	오창(충북)	126	11,626	33.3
호남권(4)	하남(광주)	928	27,249	11.1
	광주첨단(광주)	349	8,394	5.9
	대불(전남)	298	13,947	13.8
	군장(전북)	145	6,729	10.4
대경권(3)	성서(대구)	2,432	52,823	9.5
	구미(경북)	1,037	68,359	20.2
	왜관(경북)	323	8,824	12.2
동남권(4)	창원(경남)	1,747	80,015	7.2
	명지․녹산(부산)	1,352	26,600	10.0
	울산․미포(울산)	722	88,278	23.0
	진주상평(경남)	516	8,212	5.3

* 강원권과 제주도는 가동업체수 100개 이상의 산업단지 없음

□ (업종) 전자정보기기, 메카트로닉스, 정밀기기 등 지식기반제조업* 및 기계, 자동차, 조선 등 주력산업**이 주요 업종으로 구성

* 지식기반제조업 구성비율(31%): 전자정보기기, 메카트로닉스, 정밀화학, 정밀기기, 반도체 등

** 주력산업 구성비율(69%): 기계, 자동차, 섬유, 철강, 가전, 조선, 석유화학 등

ㅇ 반월·시화(PCB), 오창(IT, Bio), 구미(전자), 대불(조선) 등 특성화된 산업단지들이 다수 존재

◇ 산업단지내 업종의 특성을 고려하면 첨단학문․연구중심 대학보다는 산학협력에 특화된 대학이 적합

◇ 산업단지내 특화 업종과 연관성이 높은 학과가 산업단지로 이전하는 것이 바람직

< 주요 산업단지의 주요 업종 현황 >

권역	산업단지(지역)	주요 업종
수도권	서울디지털(서울)	전자정보기기, 기계, 정밀기기, 의류
	남동(인천)	기계, 전자정보기기, 메카트로닉스, 정밀화학
	반월(경기)	기계, 전자정보기기, 메카트로닉스, 자동차
충청권	대덕(대전)	기계, 전자정보기기, 정밀기기, 메카트로닉스
	청주(충북)	전자정보기기, 기계, 메카트로닉스, 섬유
	오창(충북)	전자정보기기, 반도체, 생물, 정밀기기
	아산(충남)	기계, 자동차, 정밀화학, 철강
호남권	광주첨단(광주)	기계, 전자정보기기, 메카트로닉스, 정밀기기
	하남(광주)	기계, 메카트로닉스, 자동차, 가전
	군장(전북)	조선, 자동차, 기계, 정밀화학
	대불(전남)	조선, 기계, 메카트로닉스, 신소재
대경권	성서(대구)	기계, 섬유, 자동차, 메카트로닉스
	구미(경북)	기계, 전자정보기기, 메카트로닉스, 섬유
	왜관(경북)	섬유, 기계, 자동차, 전자정보기기
동남권	명지․녹산(부산)	기계, 조선, 철강, 메카트로닉스
	울산․미포(울산)	기계, 자동차, 철강, 메카트로닉스
	창원(경남)	기계, 메카트로닉스, 자동차, 전자정보기기
	진주상평(경남)	기계, 자동차, 섬유, 신소재

* 굵은 글씨 : 전체 평균보다 비중이 높은 업종(기계 업종 제외)

□ 산업단지 입주기업의 Needs 분석

□ (참여의사) 주요 산업단지 입주기업 502개를 대상으로 설문조사 결과, 설문기업*의 33.6%가 산학협력 참여의사를 표명

* 참여의향(%): 적극추진(12.2), 추진(21.4), 보통(41.1), 거의 추진 안함(11.1) 추진 안함(14.2)

ㅇ 특히, 산학협력 유경험 기업**이 적극적 참여의사를 피력(51.6%)

** 참여의향(%): 적극추진(21.0), 추진(30.6), 보통(44.4), 거의 추진 안함(1.6) 추진 안함(2.4)

◇ 산학융합지구를 통해 대학에의 접근성을 제고하면 기업의 산학협력 참여가 늘어날 것으로 기대

□ (협력분야) 산학협력에 있어 기업들은 기술이전, 경영 컨설팅보다 R&D 관련 분야에 대한 협력을 희망

* 협력희망분야(%) : 기술애로 공동개발(27.9), 연구개발인력활용(25.6), 연구시설 활용(14.2), 자금지원 확대(8.7), 연구공간 확보(4.4)

ㅇ 산학협력 방식으로 학생에게는 R&D 인턴십, 근로자에게는 계약학과 제공 등 현장형․맞춤형 산학협력을 선호

ㅇ 특히, 6개월 이상의 R&D 인턴십에 대한 정규직 채용 의사도 높게 나타남(74.1%, 산학협력 유경험 기업 90.8%)

* 산학협력방식(%): R&D인턴십(33.0), 계약학과(20.7), 기존연구원 재교육(14.4), 석사연구과정(11.4)

◇ 기업에게는 R&D 역량 강화, 학생에게는 현장맞춤형 교육과 취업연계, 근로자에는 평생교육을 제공하는 새로운 산학협력 모델을 제시할 필요

□ (산학협력 애로요인) 대학측의 이론 중심 산학협력, 실용화․상품화 역량 부족, 현장 경험과 정보 부족 등을 애로요인으로 지적

ㅇ 산학협력에 대한 정부지원 부족 및 산학간의 공간적 거리 등도 애로사항으로 제시

* 기업의 산학협력 애로요인(%) : 산학협력 목표상이(35.3), 정부지원(인센티브) 부족(22.5), 현장경험 부족(15.7), 공간적 거리(11.4), 최신장비 미보유(10.0)

□ (연구 공간) 산업단지내에 기업연구소 설치는 입주비용과 대학의 연구개발능력이 주된 고려사항

ㅇ 기업연구소 면적으로는 60~120㎡의 소규모 공간을 선호

* 필요한 연구소 공간(%) : 60～120㎡(53.0), 60㎡이하(17.9),120～180㎡(11.2)

◇ 산업현장 수요와 목소리를 반영할 수 있도록 산업단지 대학의 교원 임용·평가 및 운영 시스템을 기존의 대학운영 방식과 달리 차별화

◇ 기업연구관에는 소규모 연구소도 입주 가능토록 하고 입주비용 부담을 완화

2. 마이스터고측의 Needs 분석

□ 마이스터高·특성화고는 ①재학생 현장실습, ②졸업생의 先취업→後학위취득 방식의 협력기회 제공을 희망(마이스터고협의회)

ㅇ 산학융합지구내의 대학, 연구소, 장비센터 등을 활용하여 마이스터高·특성화고 재학생에게 현장 실습․인턴십 기회를 제공

* 일부 마이스터고는 주요 산업단지 인근에 소재(미림여자정보고, 인천전자공고, 군산기계공고, 경북기계공고, 구미전자공고, 금오공고, 울산마이스터고, 울산컴퓨터과학고 등)

ㅇ 先취업→後학위취득이 가능하도록 마이스터고 학생 채용기업*과 협력하여 계약학과 학위과정을 제공

* 사내대학을 통한 마이스터고 근로자의 학위취득이 어려운 기업에게 계약학과 개설

◇ 산학융합지구는 마이스터고·특성화고 및 채용기업과의 협력을 통해 先취업→後학위취득의 현장맞춤형 직업교육을 확산

3. 대학의 Needs 분석

□ (부지 확보) 대부분 대학이 산업단지 내 대학 설립에 필요한 토지 확보(소유 또는 임차)가 가능하다는 입장

ㅇ 다만, 일부 대학*은 토지 확보 애로로 기업의 접근성에 문제가 없는 산업단지 인접 또는 인근 지역(10km 이내)에 입지를 희망

* 서울과학기술대(舊 서울산업대), 영진전문대, 경상대, 공주대

□ (현장맞춤형 산학협력) 학생의 현장실습·인턴십 강화 및 근로자의 평생교육 등 현장 맞춤형 교육 과정의 도입에 동의

ㅇ 또한, 교원 임용·평가, 학위과정 등 대학의 교육 시스템을 현장 중심으로 개편하겠다는 의사 피력

ㅇ 다만, 산업단지로의 대학 이전과 현장 맞춤형 교육에 대해 교원과 학생이 소극적일 수 있어 이에 대한 유인책이 필요하다는 입장

◇ 산업단지 대학의 입지를 산업단지 내 또는 인근지역으로 융통성 부여

◇ 현장중심의 교육시스템 도입은 필수적인 평가기준으로 반영하고, 교원·학생의 참여에 대한 인센티브를 설계할 필요

□ (사업추진체계) 산학연 컨소시엄에 의한 사업추진에 동의

ㅇ 대학은 지자체, 산단공, 기업협의회, 지역 상의, 테크노파크 등 지역 유관기관의 산학연 컨소시엄 참여를 협의 중

ㅇ 다만, 학생 인턴십, 근로자 교육, 기업연구소 설치 등은 산업단지 입주기업의 참여가 중요하나, 기업 참여가 부진한 점은 개선 필요

◇ 사업자 선정시 산학연 컨소시엄 구성 및 기업 참여 의향서 확보를 중점 평가

□ (거버넌스 이슈) 산학융합지구의 관리운영 주체 관련 이견이 존재

ㅇ 대학은 교육사업의 특성을 감안하여 대학을 사업 주관기업으로 하고 정부지원 대학건물과 기업연구관의 소유권이 대학에 귀속되기를 희망

* 기업측의 현장맞춤형 교육수요 및 산학 공동 R&D는 산학연 협의회를 통해 반영

ㅇ 대학 단독 모델은 기존 대학 중심의 산학협력을 답습할 우려가 있고, 산업계의 적극적 참여를 확보하는데도 문제

◇ 산학연이 별도의 법인을 설립하여 산학융합지구를 관리 운영하는 것이 사업의 취지에 부합

◇ 다만, 산업단지 대학 운영의 자율성과 정부지원 대학건물에 대한 소유권을 대학에 귀속하는 것을 보장하여 대학의 우려를 불식

< 산학융합지구 사업 주관기관 검토 >

□ 산학융합지구 사업의 주관기관은 별도의 법인(사단/재단)*또는 대학을 고려 가능

* 컨소시엄 참여기관이 산학융합지구 사업을 위해 법인을 설립

ㅇ 대학은 대학 단독모델을 가장 선호하며, 별도 법인 설립시 재단법인보다 사단법인 모델을 선호

□ 사단법인의 장점을 살리면서 이사회 구성, 예산을 통한 성과관리 등을 통해 단점을 보완

< 사업자 형태별 장단점 >

구분	시설소유	장점	단점
(1안) 사단법인	참여기관 (협의로 결정)	․구성이 용이 ․대학․기업․산단공 등의 참여와 자원 활용 가능	․사단법인 해산 용이 ․사업의 지속성 확보 곤란
(2안) 재단법인	재단법인	․정부지원 종료후 지속 가능 ․사업 책임성 확보 용이	․토지․건물이 재단법인에 귀속 ․대학, 토지소유자 참여유인 부족
(3안) 대학	대학	․대학의 적극적 참여 ․대학을 통한 책임성 확보	․대학중심의 산학협력 답습 우려 ․다른 기관의 참여 유도 곤란 ․정부지원 종료후 지속성에 한계

Ⅴ. 산학융합지구 사업 추진 방안

1. 사업의 성공요소

□ 산학융합지구 참여기관과 구성원들의 이해관계가 다양

① 대학: 대학 전체는 사업참여에 적극적

ㅇ 다만, 교수․학생 등 구성원*은 산업단지로의 이전에 소극적

* 산업단지의 환경, 통근문제, 인사상 불이익 등을 우려

② 기업: 기업주는 R&D 인력확보·기술역량 강화, 근로자는 학위취득에 관심

ㅇ 다만, 비용부담과 인력부족으로 사업* 참여에 소극적

* 연구소의 설치․이전, 현장실습 및 인턴십 참여, 계약학과 개설․참여 등

□ 산학융합지구 사업의 성공을 위해서는 참여주체간 이해관계의 조화를 이루도록 지원정책을 설계

ㅇ 대학: 현장중심의 교육시스템 개편과 대학의 산업단지 이전을 전제로 ①대학에 교육시설 지원, ②교원에 R&D 지원, 교원평가 우대, ③학생에 현장실습·인턴십 장학금 지원 등을 제공

ㅇ 기업: 근로자파견, 인턴십․실습학생 채용 등을 조건으로 ①연구소 설치, ②근로자 계약학과, ③산학 공동 R&D 등에 필요한 자금 지원

< 관계자별 유인책과 요구조건 >

참여주체	관계자	유인책	요구조건
대학	대학	․대학 건물 지원	․교원인사․교과목 개편 ․현장형 학위과정 도입 ․학과․학생을 산업단지로 이전
	교수	․R&D 자금 및 교원평가 우대	․산업단지로 이동 및 연구실 구성
	학생	․현장실습, 인턴십 장학금	․산업단지로 이동 및 인턴십 등 참여
기업	기업	․관련 자금 지원 ․대학의 기술, R&D장비 ․연구공간 확보(기업연구관)	․근로자의 학업 지원 ․연구소 신설․이전 ․인턴십․실습생 교육 참여
	근로자	․직무역량 제고 및 학위취득	․직장과 학업 병행

2. 산학융합 거점공간 조성

□ (거점공간 조성) 산업단지에 대학․기업연구소가 입주가능한 거점공간인 산학융합지구 조성

ㅇ (입지) 산업단지 내 또는 인근 지역에 산학연 컨소시엄이 산학융합 활동을 수행할 수 있는 거점공간을 확보(소유, 임차 형태)

ㅇ (규모) 연면적 20,000㎡ 내외로 조성하되 산업단지 입주기업, 고용규모, 지역별 여건 등을 감안하여 조정 가능

□ (주요 구성요소) 산학융합지구에 대학과 기업의 협력사업을 담당할 기능별 거점을 설치․운영

① (산업단지캠퍼스) : 3~4개 학과, 약 400명의 학생이 산업단지로 이전하여 대학캠퍼스 설치․운영(정규 교지․교사 확보)

* 사업자별 여건에 따라 조성 규모를 조정하며, 학과․학부 단위 이전, 학과․학부 일부 이전, 대학간 연합캠퍼스 등 다양한 모델 허용

② (기업연구관) 기업연구관을 조성하여 기업연구소 공간을 제공

* 60㎡내외의 소규모 연구소를 약 200개 조성하는 것을 표준으로 하되, 산업단지 규모와 지역별 여건을 감안하여 조성 규모를 조정

③ (기업지원센터) 공용장비 지원을 담당할 R&D장비 지원단*과 장비외 지원을 담당할 Business Solution 지원단 운영

* 장비는 기존 대학 등이 보유한 장비를 이전하여 조성(신규지원 불가)하고, 장비 이전․설치에 소요되는 비용 지원

④ (인력개발센터) 인턴십․채용 중개 등을 담당할 취업연계지원단과 직업교육 커리큘럼개발 등을 담당할 기업교육지원단 운영

* 대한상의에 설치 예정인 「직업교육강화추진단」(국경위, ‘11.1月)과 연계하여, 산업단지내 기업을 위한 현장 직업교육 지원

< 산학융합지구 거점공간 조성 및 운영 >

3. 주요 산학융합 촉진사업

1. 근로자 : 평생학습 프로그램 제공

◇ 근로자가 산업단지에서 일하며 배울 수 있는 학위․비학위 과정 지원

◇ 마이스터고 학생의 산업단지 기업․대학으로의 취업․진학 연계 지원

□ (학위과정) 마이스터고․특성화고 졸업생과 재직자가 산업단지에서 직장과 학업을 병행할 수 있도록「先취업→後진학」경로 제공

① 산업단지 캠퍼스에 특별전형 제도 도입

ㅇ ‘12년 1학기 신입생 선발부터 마이스터고․특성화고를 졸업한 재직자를 정원 외로 선발하여 교육

* 3년 이상 기업체에서 근무한 마이스터고 등 졸업생을 대상으로 기회균등선발(농어촌, 기초생활수급권자 등)의 범위내(정원의 11%)에서 도입하되, 마이스터고는 졸업생 배출 이후 시점부터 적용

ㅇ 특별전형으로 입학한 학생은 일반 학생과 동일한 학사제도 적용

* 본캠퍼스 및 산업단지캠퍼스에서 교육을 이수하고 학위 취득

② 중소기업 계약학과 개설

ㅇ ‘11년 하반기까지 단일 또는 동일․유사 업종으로 중소기업 계약학과 참여기업을 모집하고, 맞춤형 교과과정 설계

ㅇ ‘12년 1학기부터 산업단지 캠퍼스에 1~2개 계약학과를 시범 개설하고 13년 1학기부터 확대 적용

③ 동업자대학 설립 지원

ㅇ 동종·유사 업종 기업들이 공동으로 동업자대학을 설립토록 교육공간(산업단지캠퍼스 시설) 제공

* 동업자대학에 대한 법적 근거 마련(고등교육법) 이후 도입

□ (비학위 과정) 직업훈련, 장비교육 등을 위한 직무교육과정 개설

ㅇ ‘11년 하반기까지 비학위 교육과정에 대한 수요 조사 실시

ㅇ 수요조사 결과를 기초로 교육 프로그램 설계 및 교육과정 운영방안을 마련

* ‘12년 상반기부터 시범 프로그램 운영 후 ’13년부터 본격 시행

ㅇ 비학위 교육과정 이수한 근로자가 학점은행제*를 통해 학위취득에 도움을 받도록 교육과정에 대한 평가인정 확보

* 평생교육시설, 교육․훈련시설에서 이수한 학습과정에 대해 학점을 인정하는 제도로 대학입학시 해당 학점을 인정받아 조기에 학위취득 가능

□ (마이스터고․특성화고) 고교생 대상 취업 인턴제 도입

ㅇ ‘11년 하반기까지 사업자별로 참여고등학교 및 참여기업 확보 등 취업 인턴제 시행 방안 마련

ㅇ ‘12년 상반기(1학기)부터 마이스터고․특성화고 재학생이 산업단지 기업 및 대학에서 현장실습, 인턴십 프로그램 제공

- 참여학생에 대해서는 실습 비용을 지원하고, 참여기업에 대해서는 현장교육에 소요되는 경비를 세액 공제

* 현장교육에 소요되는 경비를 인력개발비로 보아 일반 연구개발 세액 공제대상(중소기업 25%, 대기업 3～6%)에 포함(국경위, ‘11.1月)

< 산업단지캠퍼스를 통한 근로자의 평생학습 지원 체계 >

2. 학생 : R&D 연계 현장맞춤형 교육 제공

◇ 일반학생들의 산학공동 R&D 활동을 정규 교과과정화하여 현장맞춤형 기술인력 양성 및 고용연계 강화

□ 산학융합 R&D : 석․박사급 연구인력 양성

ㅇ 기업이 사업화 R&D 수요를 제시하면 대학 등이 연구진을 구성하고 프로젝트 기반으로 과제를 수주하여 연구 수행

ㅇ '12년부터 시범 프로그램 운영 후 산학융합지구 조성이 완료되는 ‘13년 이후부터 본격 시행

* 1개 지구당 30개 내외의 과제 지원

* 1개 사업자당 석박사급 연구인력 年150명 양성(사업규모에 따라 조정)

□ 프로젝트 Lab : 현장형 엔지니어 양성

ㅇ ‘11년 상반기 중 참여기업 모집 및 공간을 확보하고 하반기부터 2개 내외의 프로젝트 Lab을 시범운영

* 프로젝트 Lab에는 교수, 학생(학부생, 대학원생), 기업인력이 함께 입주

* ‘12년부터 프로젝트 Lab을 확대하여 ’13년부터 지구당 20여개의 프로젝트 Lab을 본격 운영

ㅇ 대학은 참여학생에 대하여 학점을 부여하여 정규교과로 운영

* 프로젝트 Lab 참여를 졸업 필수요건화(학칙 개정 이후부터 적용)

* (사례) 산업기술대 엔지니어링하우스(EH) 교과과정은 학기당 2학점을 부여하고 계절학기를 포함하여 총 30학점을 EH로 이수(필수 16, 선택 14학점)

* 1개 사업자당 현장형 엔지니어 年400명 양성(사업규모에 따라 조정)

□ R&D 인턴십 : 현장 맞춤형 기술인력 양성

ㅇ ‘11년 상반기 중 장기(6월~1년) 인턴십 참여학생과 기업을 모집하고 2학기부터 인턴십 프로그램 시행

* 인턴십 참여학생은 기업현장에서 R&D 업무에 참여하여 직무역량 강화

ㅇ 대학은 참여 학부생에 대하여 기간에 상응하는 학점 부여

* (사례) 경북대 샌드위치 과정은 현장실습에 대하여 계절제(7주) - 5학점 / 학기제(24주) - 18학점 / 학년제(48주) - 36학점 등으로 학점 부여

* 1개 사업자당 현장 맞춤형 기술인력 年300명 양성(사업규모에 따라 조정)

□ Business Lab : 창업 인력 양성

ㅇ 대학 구성원이 단기․소규모 프로젝트 결과물을 시범적으로 사업화할 수 있는 창업공간과 자금 지원

* 1개 사업자당 창업 인력 年20명 양성(사업규모에 따라 조정)

ㅇ 산학융합지구 조성이 완료되는 ‘13년 이후부터 시행

< 프로그램별 목적 및 인력양성 목표 >

프로그램	내용	목적	목표(1개지구)
산학융합 R&D	기업 R&D 수행	석박사급 연구인력	150명
프로젝트 Lab	실습을 통한 이론의 적용	엔지니어	400명
R&D 인턴십	기술인력의 실무능력 배양	기술인력	300명
Business Lab	창업 지원	창업 인력	20명

3. 중소기업 : 연구개발 역량 강화 지원

◇ 산업단지 중소기업의 연구소 설치와 산학융합R&D 지원

◇ 대기업-2,3차 협력업체-대학이 연계한 교육․R&D 프로그램 지원

□ 중소기업 연구소의 기업연구관 입주 지원

ㅇ 산학융합지구내에 쾌적한 환경의 기업연구관을 조성하여 산업단지 중소기업의 연구소를 유치

- ‘11년 상반기에 산업단지 입주기업을 대상으로 설명회를 개최하고, 하반기에 기업연구관 입주기업 모집

* 기업연구관 입주기업에 대해서는 중기청의 산학연협력 기업부설연구소 지원 사업을 우대 지원(임대료와 연구개발 인력 인건비 일부 지원)

ㅇ ‘12년부터 참여기업-대학간 산학융합 R&D를 시범시행하고 ‘13년부터 기업연구소 입주 및 연구개발 역량 강화 사업 시행

* 산학융합R&D참여 기업 컨소시엄의 자금과 매칭 자금을 합쳐 R&D활동 수행

□ 대중소기업 동반성장 지원(동반성장 기금 활용)

ㅇ 산업단지 캠퍼스-협력업체간 교육과정 개설 지원

- 대기업의 R&D 전문인력이 대학에서 겸임교수로서 협력업체 기술인력을 교육하도록 하고 계약학과 개설비용 지원(학위과정)

- 협력업체와 산업단지캠퍼스를 연계한 직무역량 향상 교육 프로그램 개설․운영 비용 지원(비학위과정)

ㅇ 협력업체 연구소 설립 및 산학공동 R&D 활성화 지원

- 2~3차 협력업체 연구소 설립을 지원하고 산학융합지구 내 기업연구관에 집적화

* 대기업이 협력업체와 대학 간의 산학공동 R&D를 지원

ㅇ ‘11년 하반기까지 동반성장 지원 프로그램 참여기업 확보 후 ’12년 상반기부터 교육과정 개설과 R&D 지원

4. 대학 : 산학융합형 대학 운영․교육 시스템 도입

◇ 산업단지 대학은 교원, 학위, 교과과정을 전면 개편하여 이론중심의 일반대학과 차별화된 현장 맞춤형 산업인력 양성의 선도모델을 제시

□ (교원제도) 실무 경험이 풍부한 교원이 산학협력 교육에 집중할 수 있도록 임용, 평가에서 산학협력 경력․실적을 중시

ㅇ 산업체 경력 및 산학협력실적에 의해 임용, 평가되도록 교원 임용, 평가 제도(학칙)를 개편

ㅇ 현장경험이 풍부한 산업체 전문가가 대학에서 학생을 교육할 수 있도록 임용시 산업체 경력 인정비율을 100%로 확대

- 제도 개편이 실제 교원 임용으로 이어지도록 경력자 채용 목표를 제시하여 3년 이내 5년 이상 경력자를 30% 이상 확보

* 산업체 인력이 현직을 유지하면서 대학에서 강의하는 겸임교수를 포함하여 산업단지캠퍼스 교원(기존+신규)의 30% 이상을 5년 이상 경력자로 확보

ㅇ 교원이 산학협력 실적으로 평가받고 승진할 수 있도록 산학협력에 특화된 평가트랙을 신설

- 기존 교육/연구 트랙 외에 산학협력 실적이 50% 이상을 차지하도록 평가지표 구성

* 산업단지에 이주한 교원은 산학협력 평가트랙을 선택하여 산학협력 실적으로 업적평가 및 승진

< 산업단지 캠퍼스의 교원제도 운영 >

교원 제도	기존 산학협력 대학	산업단지 캠퍼스
임용	산업체 경력 70% 인정 (산학협력중심대학 평균)	산업체 경력 100% 인정
	5년이상 경력 전임교원 평균 11%	5년이상 경력자 30% 이상 (전임+겸임)
평가	-	산학협력 평가트랙 도입
	산학협력 실적 10% 미만	산학협력 실적 50% 이상

□ (교과과정) 현장실습과 장기인턴십을 정규교과로 반영

ㅇ 프로젝트 Lab, R&D인턴십 등 현장형 교과목을 정규교과로 확대하고 프로젝트 Lab을 졸업요건화

< 산업단지 캠퍼스의 교과과정 >

교과과정	기존 산학협력 대학	산업단지 캠퍼스
인턴십	1～2개월(방학기간) 단순 기업체험	6월～1년(학기중, 방학) R&D인턴십
프로젝트 Lab	학부생 미참여	3～4학년 학부생 참여

□ (학위과정) 실습의 비중을 높이고 기업실무와의 연계를 강화한 현장형 학위 트랙 도입

ㅇ 전체 이수 학점 중 이론식 강의의 비중을 낮추어 기업실무와 관련된 실습 과정 위주의 학점으로 학․석사 학위 취득

* 전문학위의 하나로 산학협력 석․박사를 운영하여 산업현장의 문제, 연구과제 해결로 학위 취득(산학협력 학위 운영에 대한 법적 근거 도입 이후 시행)

- 교육과정을 설계시 재직 중인 근로자는 기업체의 실무를 현장실습으로 인정하여 학업부담 경감

* (사례) 영진전문대에서는 재직자가 기업체에서 수행한 업무에 대해 보고서 제출시 실습학점으로 인정

ㅇ 현장실습과 인턴십을 강화한 5년 교육과정에 대해 석사학위를 부여하는 5년제 학석사 연계 모델* 등 다양한 학위과정 도입

* 고등교육법 제29조제3항 및 시행령 제20조에 근거하여 중앙대, KAIST 등 旣도입

* 5년제 학석사 통합과정 도입을 위한 고등교육법 개정 이후 통합과정으로 전환(현재 국회 계류 중)

ㅇ 계약학과에 입학한 근로자의 근무경력을 학점으로 인정

* 계약학과의 경우 교육과정의 20%까지 근무경력을 학점으로 인정 가능(산업교육진흥 및 산학협력촉진에 관한 법률 시행령 제7조 제8항)

< 산업단지 캠퍼스의 학위과정 >

학위제도	기존 산학협력 대학	산업단지 캠퍼스
취득경로	이론형 학위 트랙	현장형 학위 트랙
학위	4년-학사 (학술학위)	4년-학사 또는 5년-석사 (산학협력 학위)

□ (연구공간 배정) 학과․교수 단위로 연구실을 배정하는 관행에서 벗어나 연구 프로젝트 중심으로 연구실 공간을 배정

* 연(年) 단위 평가를 통해 프로젝트 종료시 또는 성과 미흡시 연구실 해체

< 산학융합형 대학 운영체제 >

분야		운영 방향
교원	경력인정	․산업체 경력 100% 인정
	업적평가	․산학협력 평가트랙 신설 ․산학협력 실적 50% 이상
	경력자 채용목표	․5년 이상 산업체 경력자 30% 이상(전임+겸임)
교과과정		․R&D인턴십, 프로젝트 Lab, 현장실습 등을 정규 교과화(학점 부여) ․졸업 요건으로 프로젝트 Lab 참여를 의무화
학위과정		․현장형 학위트랙
연구공간		․연구 프로젝트 중심으로 공간 배정

5. 산학연 컨소시엄 : 산학융합지구 사업 추진체계 구축

◇ 다양한 참여기관의 이해관계를 조정하여 효과적으로 산학융합 사업을 추진할 추진체계 구축

□ 컨소시엄별 산학융합 추진체계 수립 및 법인 구성

ㅇ 컨소시엄 참여기관은 세부사업을 담당할 조직 구성안을 마련하고, 금년 상반기까지 법인 구성을 완료

* 사업의 주관기관은 컨소시엄으로 구성된 법인이 담당

- 법인 이사회*는 참여기관과 유관기관으로 구성

* 대학, 산단공, 경제단체, 산업지원기관, 기업, 관계부처 등 참여기관으로 구성하되, 특정 기관이 3분의 1 이상을 넘지 않도록 구성

ㅇ 법인 이사회 소속으로 산학협력 사업을 실무적으로 집행할 운영본부 구성

- 대학 교육과 직접 관련된 기능은 산업단지캠퍼스에서 담당하고 기업의 교육․R&D수요분석은 운영본부에서 담당

* 참여기관의 특성에 맞는 추진체계 구성도 허용하며, 기능별 사업 수행기관과 시설 소유권을 다르게 설정 가능

< 추진체계 구성(예시) >